近年来，西亚区域的“一带一路”国家纷纷提出各自的绿色发展战略，多数国家制定了气候治理、能源转型等系统的行动规划，相关建设项目取得一定成效。
受技术制约等基础性困难、传统化石能源经济模式惯性、乌克兰危机长期化等因素的影响，未来西亚国家绿色发展将面临不少挑战。但从长远来看，全球能源绿色低碳化转型将是主流趋势，西亚地缘经济与政治形势总体向好，这些因素都将给西亚绿色发展带来新机遇。
西亚区域“一带一路”国家的经济与可持续发展现状
西亚国家尤其是海湾国家多为油气生产国，长期以来，这些国家的经济严重依赖于油气资源的开发。近年来，受疫情、俄乌战争、哈以冲突、地缘政治以及国际油价波动的影响，西亚国家的经济增速普遍出现下调。
以2023年为例，在西亚区域的18个“一带一路”国家中，2023年的GDP约为46332.98亿美元，同比增长2.1%，约占当年全球GDP的4.39%。从具体国家情况看，土耳其是西亚经济体量最大的国家，2023年该国GDP规模为11080.22亿美元，同比增长4.52%，人均GDP为12985.75美元，同比增长4.09%；其次是沙特，2023年，沙特的GDP约10675.83亿美元，同比下跌0.75%，人均GDP为28894.96美元，同比下跌2.2%；以色列GDP规模位居第三，2023年，以色列的GDP约为5099.01亿美元，同比增长2%，人均GDP为52261.68美元；阿联酋的GDP规模在西亚国家中排名第四，2023年，该国GDP总额约5043.71亿美元，同比增长3.4%，人均GDP约52976.81美元，同比增长2.58%。
从外国直接投资看，除也门和叙利亚两个没录得数据的国家以外，其他16个西亚国家在2023年吸引的外国直接投资约为830.64亿美元，同比下跌13.2%。从具体国家看，2023年，阿联酋吸引的外国直接投资最多，达到306.88亿美元，同比增长34.9%；其次是以色列，吸引的外国直接投资达164.22亿美元，同比下跌28.7%；沙特吸引的外国直接投资约为123.19亿美元，同比下跌56.1%。
从各国的债务情况看，在西亚国家中，格鲁吉亚的债务最高，以2022年为例，该国当年的外债存量占GNI的104.07%；其次是约旦，2022年的外债存量占当年该国GNI的85.58%；再次是亚美尼亚，当年该国的外债存量占GNI的78.84%；土耳其当年的外债存量占该国的GNI也达到了51.05%。总体看，除少数国家外，西亚国家的外债普遍较低。
从贸易情况看，除巴勒斯坦外，2023年，西亚17个“一带一路”国家的商品出口达16805.36亿美元，同比下跌11.04%；商品进口为14918.18亿美元，同比下跌3.26%。从具体国家情况看，阿联酋的商品出口规模最大，达4877.78亿美元，同比下跌5.4%；进口4486.88亿美元，同比增长6.7%；沙特出口3222.56亿美元，同比下跌21.6%，进口2110.28亿美元，同比增长11.13%。土耳其出口2557.77亿美元，同比增长0.6%；进口3617.74亿美元，同比下跌0.53%。
从经济增长情况看，尽管受到油价波动和地区形势动荡影响，国际机构对西亚地区的经济增长预期依然表现出乐观态度。国际货币基金组织（IMF）和世界银行均预测该地区2024年经济增速为2.7%，高于2023年的1.9%。
表1 西亚“一带一路”国家2023年经济发展情况
数据来源：世界银行网站、亚布力企业家论坛研究中心
表2 西亚“一带一路”国家部分可持续发展指标情况
数据来源：世界银行网站、亚布力企业家论坛研究中心
在可持续发展方面，西亚国家近年来虽然在经济增长、环境改善等方面取得了一定的成绩，但总体看，该区域的可持续发展面临较大挑战。根据联合国的报告，西亚区域国家收入不平等程度目前在世界上最高，而妇女的经济参与率则为全球最低。该区域继续受性别不平等和失业的困扰，特别是使年轻人和妇女受到影响。此外，长期的人道主义危机、不稳定和流离失所加剧了妇女和女孩面对各种形式暴力的脆弱性。医疗保健和教育也是西亚大多数国家需要解决的最紧迫的问题之一，而气候变化、缺水、基础设施和连通性、移民以及与生物多样性和海洋生态系统保护有关的问题也对该区域的可持续发展构成强劲挑战。
西亚国家的绿色发展规划
西亚地区长期受干旱、水资源短缺等影响。近年来，为推动经济多元发展，西亚区域的海湾国家纷纷推出政策举措，着力在绿色能源、旅游业、体育赛事等领域培育新经济增长点。
在绿色发展方面，大多数西亚国家对绿色发展雄心勃勃，各国不断加强对绿色发展的顶层设计。
阿联酋在2010年发布《阿联酋2021愿景》，将可持续发展列为国家未来发展核心。2012年1月宣布《国家绿色增长战略》，以“发展绿色经济、实现可持续发展”为口号，关注绿色能源、绿色投资、绿色城市、气候变化、绿色生活和绿色科技六大领域，旨在使本国经济发展和环境保护相互促进，将阿联酋打造成全球绿色经济先锋。2015年1月，阿联酋内阁批准并正式实施《2015-2030年阿联酋绿色议程》，明确5个战略目标，即知识型经济、社会发展与生活质量、可持续环境与高价值自然资源、清洁能源与气候行动，以及绿色生活和资源可持续利用，并成立绿色发展委员会。
沙特是《巴黎协定》的缔约国。为推动发展绿色经济，沙特政府专门在能源部设立可再生能源项目发展办公室(REPDO)，并于2017年2月正式启动国家可再生能源项目(NREP)，以推动可再生能源产业发展，实现能源结构多元化，实现“2030年愿景”中的重要的可持续增长目标。此外，该机构大力发展沙特可再生能源的开发和利用技术，不断优化、改善现有能源结构，促进经济健康、可持续发展。
2020年11月，沙特推出循环碳经济计划，目的是在全球范围内推广该计划，促进降低碳排放和保障重组的能源供应。沙特气候变化减缓计划基于“4个R”——即碳的减少( Reduction )、再次使用( Reuse ) 、消除( Removal )和回收利用(Recycling)——旨在降低释放到大气中的碳排放量。在这一框架下，2021年3月沙特提出“绿色沙特倡议”和“绿色中东倡议”，通过种植树木、设立环境保护区和发展新能源，以减少相当于全球总量4%以上的碳排放。沙特专门设立了可再生能源项目发展办公室，启动了国家可再生能源项目。
卡塔尔于2008年6月批准2030年国家愿景规划，平衡经济发展和环境保护是卡塔尔“2030国家愿景”目标之一。卡塔尔政府拟采用投资先进技术、避免快速和无计划的经济增长等手段降低经济发展对环境保护的负面影响。
卡塔尔政府重视发展绿色经济，部分行业已开始先行推进绿色可持续发展。一是大力推动绿色公共交通。二是大力发展新能源。三是积极采用绿色技术。卡塔尔还是2012年成立的全球绿色增长组织(GGGI)创始国之一。
2021年10月7日，土耳其议会批准通过《巴黎气候协定》，并制定了一系列绿色发展规划。一是制定《绿色协调行动计划》(年度)。该规划通过绿色转型来加强出口竞争力，保持价值链地位，扩大吸引外资，与欧盟绿色协议相适配。二是制定了《中期经济规划-新经济计划(2022-2024年)》，该规划纳入“绿色转型”相关内容。主要措施包括：支持提高效率和限制温室气体排放的投资，特别是回收技术方面的投资；提高出口产品含绿量，使其符合气候变化政策；大力支持研发以促进绿色转型；完成绿色工业区认证体系，加速创建环境友好、可持续的工业和循环经济区；完善金融监管框架，促进行业绿色转型；推广零排放废弃物处理经验，范围扩大至家庭，减少关键生产领域废物的进口；编写符合国际标准的指南，鼓励发行绿色债券和伊斯兰债券，为环境友好型投资提供资金等。三是发布《土耳其绿色发展革命》规划。该规划由土总统府通信局发布，包括《国际进程与可持续发展》《绿色发展、绿色增长与绿色经济》《全球变暖、气候变化与国际协定》《可持续发展目标与土耳其》《气候变化与土耳其》和《土耳其2053年绿色发展愿景》等章节。
面对新能源“蓝海”，西亚主要国家加紧布局氢能发展战略。一是多国提出氢能发展目标。阿曼、沙特、阿联酋等国提出要在2030年左右成为全球主要的氢生产国和出口国。二是全方位布局氢能项目。如阿曼、沙特都在建造世界级的绿氢工厂，阿联酋致力于成为中东乃至世界的绿氢集散中心。三是建立国家氢能联盟。阿联酋和阿曼都已于2021年成立了本国的氢能联盟。四是推动氢能出口及商业应用。
除了氢能，其他清洁能源发展规划与技术应用也在海湾阿拉伯各国普遍推进。西亚是全球光热资源禀赋最优越的地区之一，光伏发电潜力巨大。沙特、阿联酋、卡塔尔等国都有宏大长远的太阳能发电规划。
西亚国家的碳排放现状
西亚国家长期依赖于油气资源的开发，各国的温室气体排放量远远超过世界平均水平，而且在全球温室气体排放中的占比不断提升。根据联合国环境署的数据，1990年，除巴勒斯坦以外，其他17个西亚国家的温室气体排放量达13.47亿吨二氧化碳当量，约占当年全球温室气体排放量的4.39%。此后，西亚国家的温室气体排放量不断上涨；到2000年达18.79亿吨二氧化碳当量，占当年全球温室气体排放量的5.49%；2010年达到27.25亿吨二氧化碳当量，占当年全球温室气体排放量的6.27%；到2020年则达到32.78亿吨二氧化碳当量，占全球温室气体排放量的7.1%。从具体国家情况看，伊朗的温室气体排放量最大，1990年，伊朗的温室气体排放量约为3.2亿吨二氧化碳当量，到2020年则达到8.44亿吨二氧化碳当量，较1990年增长了163.75%；其次是沙特，1990年，沙特的温室气体排放量约为2.39亿吨二氧化碳当量，到2020年则达到7.13亿吨二氧化碳当量，较1990年增长了198.3%。
居第三位的是土耳其，1990年，土耳其的温室气体排放量约为2.05亿吨二氧化碳当量，到2020年达到5.04亿吨二氧化碳当量，较1990年增长了145.85%。温室气体排放量最少的国家是亚美尼亚，2020年，该国温室气体排放量仅有1042万吨二氧化碳当量；格鲁吉亚的温室气体排放量为1766.9万吨二氧化碳当量，位居亚美尼亚之后。
图1 西亚国家1990年以来温室气体排放情况（单位：千吨二氧化碳当量）
数据来源：世界银行网站、亚布力企业家论坛研究中心
从二氧化碳排放情况看，自1990年以来，西亚国家的二氧化碳排放量也持续上升，到2017年达到峰值后逐渐下降。1990年，西亚17国的二氧化碳排放量约8.8亿吨；2000年达到12.8亿吨，2010年达到20.03亿吨。2017年，西亚国家的二氧化碳排放量达到24.26亿吨，此后开始缓慢下降，到2020年达到23.5亿吨。
图2 西亚国家1990年以来二氧化碳排放情况（单位：千吨）
数据来源：世界银行网站、亚布力企业家论坛研究中心
从人均二氧化碳排放量上看，目前西亚国家中人均碳排放量最高的是卡塔尔，以2020年为例，该国当年人均碳排放量达到31.73公吨；其次是巴林，达到21.98公吨；科威特居第三，达到21.17公吨；阿联酋为20.25公吨，阿曼约15.64公吨，沙特为14.27公吨。数据显示，也门的人均二氧化碳排放量最低，2020年仅有0.31公吨。
图3 西亚国家1990年以来人均二氧化碳排放情况与同期世界人均二氧化碳排放情况（单位：公吨）
数据来源：世界银行网站、亚布力企业家论坛研究中心
图4 西亚国家2020年各国人均二氧化碳排放情况排名（单位：公吨）
数据来源：世界银行网站、亚布力企业家论坛研究中心
西亚国家的减排规划与行动
为应对日益严峻的气候变化挑战，自2020年底起，西亚多国逐步更新“国家自主贡献”，明确减排目标。
从人均碳排放量较大的西亚国家情况看，卡塔尔虽然还没有提出明确的碳中和时间表，但该国宣布，到2030年将实现碳减排25％的目标，而且制定了较为具体的减排行动计划：一是大力推动绿色公共交通。卡塔尔在公共交通领域出台了一系列措施，与中国以及德国等公司合作，推动实施公交智能化电动化战略；二是大力发展新能源，力争在2030年实现可再生能源发电占总发电量30%的目标。目前卡塔尔建设了世界第三大的单体光伏发电站 Al-Kharsaa 800.15MW光伏项目，项目可减少2600万吨的碳排放；三是积极采用绿色技术。卡塔尔在2021年启动国家气候变化行动计划，承诺加强其天然气生产设施的碳捕获和储存工作，计划到2030年将温室气体排放量减少25%。
作为卡塔尔目前最大碳排放来源，原卡塔尔石油公司于2021年初公布可持续发展战略和减排计划，该战略制定了一系列与《巴黎协定》一致的目标，并启动了到2030年减少温室气体排放的计划。2012年至2018年间，该公司在减少排放方面投入了9亿美元。另外，2018年至2021年期间总投入1.7亿美元，进一步部署专门的碳捕获和储存(CCS)设施，每年减少700多万吨二氧化碳，计划将卡塔尔液化天然气设施的排放强度降低25%，将其上游设施的排放强度降低15%。并将到2025年所有设施的甲烷浓度目标设定为0.2%，到2030年，消除常规燃烧。
沙特在2021年3月宣布启动“绿色沙特倡议”和“绿色中东倡议”，在2060年实现碳中和。“绿色沙特倡议”提出在未来数十年内种植100亿棵树木，恢复4000万公顷退化土地，将现有植被覆盖率提高12倍以上；加强对动植物、海洋生物的保护，将自然保护区占地面积扩大到国土面积的30%以上；致力光伏发电和绿氢蓝氢项目，成为全球氢能源重要供应商，到2030年可再生能源项目提供超过50%的电力供应。积极落实节能减排降低1.3亿吨碳排放量，废物利用率提高到94%以上。此外，沙特还将与中东其他兄弟国家联合开展“绿色中东倡议”，在有关国家再种植400亿棵树木，项目建成后将成为世界上最大规模的造林计划。
作为人均排放量较高的国家，科威特将发展绿色经济作为推动经济多元化的重要举措。环境可持续是科威特“2035国家愿景”实现的重要支柱之一。科威特在发展绿色经济，实现可持续发展方面制定了多项发展目标，开展了一系列项目。科威特国家发展五年规划(2021-2025)提出建设生态城市，以提升国家可持续发展能力。2018年，科威特水电和可再生能源部表示要在2030年前使可再生能源在科威特占比达到15%。该规划还提出目标，将科气候和能源指标国际排名由2018年的第161位提升到2035年的第63位。在绿色发展领域，特别是清洁能源领域，科威特实施了一系列太阳能、淡水净化、土壤修复等项目，并积极适用绿色建材等相关标准，通过科威特绿色建筑委员会(KGBC)为绿色建筑项目提供按揭服务等。
作为碳排放大国，伊朗目前还没有提出具体的碳减排目标，也没有出台专门的绿色经济发展规划，与可持续发展相关的经济规划主要是伊朗的“第六个五年计划”和“最高领袖总体规划”中的环保部分，主要内容为发展低碳工业、鼓励清洁交通方式、使用清洁能源、优化燃料使用方式等。
土耳其议会于2021年10月7日批准通过《巴黎气候协定》，宣布将于2030年实现煤电清零，2053年实现碳中和目标，并制定了一系列减排规划，制定了相应的减排政策，比如建筑行业，土耳其住房发展管理局(TOKI)建造的房屋强制实行零废物做法，并使用可再生能源。在工业领域，土耳其出口商大会(TİM)推出“纺织部门可持续发展行动计划”，纺织行业将在废水回收利用、降低能耗、利用回收等诸多重要问题上采取具体措施，以符合欧盟的绿色转型要求。
阿联酋推动实施《2015-2030年绿色议程》，成立绿色发展委员会，并成为首个宣布碳中和战略的中东产油国；卡塔尔、阿曼、巴林等国也相继提出碳减排、碳中和目标，并将应对气候变化与工业多元化发展结合起来，致力于实现绿色发展。
表3 西亚国家双碳时间表
资料来源：Net-Zero Tracker网站
中国民营企业在西亚的绿色投资
西亚国家是中国最重要的能源供应方和合作伙伴之一。近年来，以沙特和阿联酋为代表的西亚富裕国家推出了产业转型和开放政策。随着“一带一路”倡议的持续深入推进，在传统的能源基建合作外，中国与西亚国家在绿色经济、数字经济、丝路电商、农业合作、人文交流等领域的合作也在大力推进。
中国民营企业在西亚国家进行的绿色投资项目涵盖了多个领域，包括可再生能源、节能技术和环境保护等。以下是一些具体的绿色投资项目和领域：
（1）晶科能源沙特10GW电池产能项目
2024年7月16日晚间，晶科能源宣布，全资子公司JinkoSolar Middle East DMCC（“晶科中东”）与The Public Investment Fund of the Kingdom of Saudi Arabia（沙特阿拉伯王国公共投资基金，“PIF”）的全资子公司Renewable Energy Localization Company（“RELC”），以及Vision Industries Company（“VI”）签订《股东协议》，在沙特成立合资公司建设 10GW 高效电池及组件项目，合资公司将纳入公司合并报表范围。
项目总投资额及建设资金来源：项目总投资约 36.93 亿沙特里亚尔（约合9.85 亿美元），资金来源为合资公司自有或自筹资金。新的合资公司股本结构为：晶科中东、RELC 及 VI 持股占比分别为40%、40%及20%，设立后各股东按持股比例认缴。
该项目正式投产后，预计高效光伏电池及组件的年产能将分别达到10GW，或将成为中国光伏电池和组件行业海外最大的制造基地，也是迄今为止晶科能源最大的海外投资项目。同时，沙特工厂也将是晶科设备最先进、数字化程度最高、效率最优的海外工厂。随着本地制造和供应链的实现，晶科能源有望将其在沙特和中东地区的市占率进一步提升。据了解，晶科能源2023年在中东地区的市占率超过50%，其中沙特更是超过了70%。
（2）钧达股份阿曼5GW高效电池生产基地项目
2024年7月25日晚，钧达股份对外发布《关于拟投资建设阿曼年产5GW高效电池生产基地项目的公告》称，基于对政治环境、财税融资环境、贸易环境、土地水电政策等多方面综合考量，公司拟于阿曼投建5GW高效电池生产基地，预计投资总额2.8亿美元（折合人民币约20.29亿元），预计2025年建成投产。
钧达股份目前已在阿曼设立了投资运营和管理主体，地址位于阿曼苏丹国苏哈尔自贸区，建设总用地预计约400亩，项目建设周期约9个月。
在2014年6月13日，钧达股份就曾披露“关于签署阿曼光伏电池项目投资意向协议”的公告，称公司与阿曼投资署共同签署《投资意向协议》，拟在阿曼投资建设年产10GW高效光伏电池产能，项目分两期实施，每期5GW。
钧达股份表示，阿曼高效电池生产基地项目的投资建设，有利于公司充分利用阿曼区位、资源优势以及发挥公司光伏电池核心技术优势，推动公司海外先进电池产能的有效布局，以灵活应对复杂多变的国际贸易环境，辐射中东及欧美市场，推动公司在国际化市场的业务发展。
2023年起，钧达股份逐步启动海外市场拓展，构建海外客户体系，客户涵盖亚洲、欧洲、北美、南美等多个区域。
（3）金风科技土耳其Yucel项目
Yucel项目是土耳其目前最大的风电自供电项目，总容量为6800kW。Yucel项目位于土耳其西北部的Bandrma，金风科技为该项目提供2台GW140-3.4MW智能风电机组和后续20年的服务解决方案。
土耳其Yucel项目采用GW140-3.4MW机组，该机组为永磁直驱智能风机，无齿轮箱传动，能够有效减少机械故障发生频率；全功率变流器，使风机具有更好的并网特性，更好的适应当地电网。
Yucel项目所发电力，将主要用于当地钢铁厂、农场以及冷库的绿色能源供给。
由于工业用电价格较高，金风科技智能风机+20年全服务模式将为业主节省十分可观的年度电费支出。对于该项投资，业主将在3-4年内收回成本，在剩余16年左右的运营期，业主能够享受超低成本的电力，减少70%-80%的电费支出，相当于为业主节省数千万美金。
中国民营企业在西亚绿色投资的挑战
（1）政策和法规的挑战
西亚国家的政策环境存在不确定性，政策的频繁变动可能影响绿色投资的可预期性。
而且各个国家的法规复杂，每个国家的环保法规和标准有所不同，理解和遵守这些法规需要投入大量时间和资源。在某些国家，环境许可和项目审批程序繁琐，且可能存在腐败问题。
（2）经济和市场挑战
西亚地区的经济受到全球油价波动的影响，这可能导致市场需求和投资环境的不稳定。当前，虽然绿色投资在全球范围内受到关注，但当地市场对绿色技术和可再生能源的需求目前尚不成熟。
此外，西亚的地区局势尤其是哈以、黎以冲突以及恐怖主义等也为民营企业在该区域的绿色投资带来不确定性影响。
排版｜王紫薇
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