交汇点讯 11月15日，省政府召开新闻发布会，对外发布《江苏省公共数据授权运营管理暂行办法》（以下简称《办法》）。这是中办、国办《关于加快公共数据资源开发利用的意见》出台后，全国首个省级层面印发实施的落实文件。
中共中央、国务院对公共数据授权运营曾有过明确部署，印发“数据二十条”要求推进实施公共数据确权授权机制。近期，中办、国办印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，鼓励各地区依规开展授权运营，完善开发利用制度。我省积极贯彻落实党的二十届三中全会精神，落实《关于加快公共数据资源开发利用的意见》部署要求，省政府办公厅于10月23日印发《办法》。
《办法》共六章29条。其主要内容为：
第一章 总则。提出坚持“原始数据不出域、数据可用不可见”，维护国家数据安全和公共利益，保护个人信息和商业秘密的总体要求。明确数据主管部门会同网信、发展改革、公安、司法、财政、市场监管等部门建立健全工作机制，协调解决授权运营工作中的重大问题。
第二章 授权程序。明确“两级主体、分级授权”的运营模式，“两级主体”是指运营主体承担授权运营平台建设、数据加工处理、开发利用管理等公共数据授权运营工作，开发主体依托公共数据授权运营平台开发利用数据，形成产品向社会提供。“分级授权”是指省、设区的市人民政府授权本级数据主管部门试点确定本级运营主体，省数据主管部门制定统一的公共数据授权运营实施方案。
第三章 主体责任。明确运营主体作为公共数据授权运营的责任主体，应建立健全安全管理制度，落实数据分类分级规则要求确保开发利用行为符合法律法规要求，并建立合规监测机制，对开发主体进行运营管理和培育服务。开发主体承担数据开发利用和数据产品经营的主体责任，应建立健全安全管理制度，确保开发利用和数据产品符合法律法规和标准规范。
第四章 数据运营。明确公共数据授权运营平台建设坚持以省为主、省市共建的原则，依托政务云部署，在授权运营域中建设运行。开发主体结合应用场景申请数据资源、开发利用形成数据产品、满足发布要求后在依法设立的数据交易场所进行登记管理和交易，运营主体定期向数据主管部门报告公共数据授权运营整体情况，保障数据合规高效运营。
第五章 监督管理。明确“谁运营谁负责、谁使用谁负责”的基本原则，数据主管部门会同行业主管部门对运营主体加强合规监管，网信部门会同数据、公安和行业主管部门建立健全安全监督机制，加强对授权对象安全监督检查，实现对授权运营全过程的安全管控。
第六章 附则。明确《办法》实施时限，自2024年12月1日起施行，有效期至2026年11月30日。
记者了解到，伴随着《办法》的出台，接下来，省数据局将会同省有关部门，加快制定实施方案和运营规范等配套文件，建设全省统一的公共数据授权运营平台，广泛招引各类数据商，加快培育繁荣全省数据要素市场生态，通过市场赋能千行百业发展。为了夯实数据根本，更好支撑公共数据资源开发利用，省政府同步部署开展了江苏省公共数据攻坚三年行动，抓好6大类23项重点任务落实，重点做好高价值数据归集，推进数据源头治理，提高数据质量，夯实数据资源有效供给基础，确保“有数据可供、有海量数据可供、有高价值数据可供”。
新华日报·交汇点记者 聂伟
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